营山县位于四川省盆地东北部,地处巴河、嘉陵江之间,与渠县、平昌、仪陇、蓬安四县交界,南充市的东大门,全县百万人口。由于经济落后、常年外出务工人员多,留守儿童和青少年不少,加之社会、家庭、学校对未成年人缺乏有效的监管,该县成为未成年人犯罪的高发地带。一段时间连续发生多起未成年人涉嫌杀害亲人、强奸女同学、聚众斗殴、结伙抢劫的暴力刑事案件,学生跳楼、跳河自杀事件也时有发生,给家庭造成巨大伤害,给学校造成严重的负面影响,给社会和谐稳定带来严峻挑战。

　　针对近年来未成年人刑事犯罪恶性案件不断上升的趋势,营山县人民检察院(以下简称:营检院)2012年12月成立了未成年人刑事检察科(以下简称:未检科),专门办理未成人犯罪案件。这些年来,在受理公安机关审理批捕的105件案件170人中,涉及未成年人120人。受理公安机关移送审查起诉案件124件235人,就有189个未成年人。这组数据告诉我们,刑事犯罪暴力化、低龄化倾向愈来愈突出,成为全社会高度关注的热点问题。

 

　　为了强化对涉案未成年人的挽救、帮教工作,协助学校、家庭和社会做好未成年人,营检院经过深入调研和科学论证,决定以未检科牵头,抽调全院12名女干警组建“知心姐姐”团队和工作室。借助科技强检所形成的优良的“软硬件”环境,设立了“知心姐姐”微信公众号,创建了“知心姐姐伴我行”微信圈和开通了“知心姐姐”热线电话(4001813520)。

　　8月10日下午,法制网记者一行走进营山县检察院,赞叹:"宛若步入了一座“科技馆”,令人耳目一新。"近年来,在时代信息化大潮涌动催逼下,自去年8月以来,营检院在南充市院党组和该县有关部门的强力支持下,斥资安装并启动了“互联网+”引擎,同步录像录音、共享信息平台、远程视频提审……一年内迅速实现了硬件科技化,软件信息化,办公自动化。如今营检院党组和全院干警正意气风发的书写着“文化育检、科技助检、创新强检、实干兴检”的新篇章!

　　检察长罗伟告诉记者:在对检察院进行了脱胎换骨的改造后,科技强检为检务工作提供了坚实的物质基础和条件。“知心姐姐”这个特殊的未成人工作团队也就因运而生了。未成年人的教育工作不仅是家庭、学校的责任,全社会都要参与进来,营山地区未成年人,动不动就出现暴力犯罪。案发率高,从一个侧面反映出法律、法制教育在家庭和社会环境中的缺失,未成年人的法律意识淡薄,自控能力较差。为了挽救失足未成年人,救助受害未成年人,预防未成年人犯罪,创设了集“心理辅导、讯问谈话、行为矫治”于一体,适合未成人身心环境,面对面的“知心姐姐”沟通平台。

　　营检院的女检察官们刻苦学习,积极探索,建立了集办案、救助、帮教和普法为一体的“四个三工作机制”:

　　一是“理念更新+平台建设+制度完善”,一改构罪即捕、就事论事的办案理念。

　　二是“心理疏导+捐助帮扶+技能培训”,为此“知心姐姐”团队培训8名心理咨询师,招募社会心理医生6名,组建了心理矫正团队。

　　三是以“检察牵头+部门联动+基地建设”依托,“知心姐姐”团队与教育局、就业局、妇联、残联、团委、关工委等部门,组织联合帮教机制,建立“适合的未成年人库”“心理辅导医生库”“帮教未成年人自愿库”等,凝聚社会力量,借助部门优势,构建多方联动的社会帮教格局。

　　四是“常态宣传+创新载体+量身定制”以学校为阵地,社区为据点,以未成年人喜爱的微电影、舞台剧、微信公众号、微信圈为载体,通过内外联动,设立法制校长,铺好“预防网”,设好“预防点”,筑好“预防墙”利用QQ、“知心姐姐”热线(电话咨询、语音播报)、检察院手机报及“两微一端”等平台,加强与青少年的沟通联系,增强普法宣传的针对性和有效性。

　　自“知心姐姐”启动以来,在与未成年人互动交流中,消除代沟,实现真心感化、真诚帮助、真情挽救。开展了各类未成年人犯罪预防宣讲34次,为78名渉罪未成年人提供了法律援助,对113名涉案未成年人进行了帮教,对8名未成年受害者进行了司法救助和其他救助,对30余名涉案未成年人进行了心理疏导,有效地遏制了未成年人犯罪高发的趋势。