对涉案民营企业负责人坚持“少捕慎诉慎押”,依法不批捕186人,不起诉304人,稳定就业岗位3万余个……
对省内32所监狱开展跨地区交叉巡回检察,监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当2430人……
回顾2020年四川检察工作,类似的“宽”与“严”贯穿始终。二者互相作用,让公平正义有了更多的层次和更丰富的内涵。
“宽”与“严”的背后,是检察监督理念的持续更新。
过去一年,四川检察以理念变革引领检察工作创新发展,“四大检察”“十大业务”工作质效全面迈入全国检察机关第一方阵,法律监督新格局进一步巩固。
宽 秉持谦抑审慎善意司法理念
实现更高层次的公平正义
防疫物资包装显示“已过期”,生产企业却未受追究,这是为啥?原来,疫情暴发后,口罩生产商加快了生产进度,因库存不足,遂使用了标识“已过期”的包装袋。经专业机构鉴定,“过期”包装袋内的口罩均符合相关规定。
这是去年初发生在峨眉山市的一起涉疫案件。在该案的办理中,峨眉山市人民检察院始终秉持审慎的态度,查清了案件真相。最终,监督公安机关对该案作出撤案决定,保障了企业的正常生产以及防疫物资的供应。该案也被最高人民检察院评选为检察机关依法履职保障疫情防控期间复工复产的典型案例。
苍溪县人民检察院对一起不起诉案件进行公开宣告。
一个时期以来,检察机关只被视为犯罪追诉人和惩治者,重打击轻保护。如今,随着检察监督理念的更新,这样的偏见正在逐渐消失——秉持“谦抑审慎善意”的司法理念,检察机关不再就案办案、机械办案,让更高层次的公平正义得以实现。
既做犯罪的追诉者,也做无辜的保护者,在刑事案件办理过程中,四川检察始终坚持客观公正立场,“少捕慎诉”已成为高频词。去年,全省检察机关严格落实审查把关责任,依法不批捕11230人,不起诉11310人;平等保护民营企业健康发展,对涉民营企业案件开展专项清理,清理控告申诉案件710件、长期未办结“挂案”538件,已监督撤案或依法作出其他处理962件。
落实宽严相济的刑事政策,“认罪认罚从宽”也是刑事检察的高频词。去年,全省检察机关对该制度的适用率达82.4%,同比增加33.5个百分点。依托该制度,更多的犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪伏法、与被害人达成和解,有效减少了社会对抗,促进了城乡治理效能的提升。
值得一提的是,在适用率提升的同时,全省认罪认罚案件确定刑量刑建议采纳率、一审服判息诉率等评价质效的指标均有上升。
省检察院第一检察部相关负责人介绍,去年,全省检察机关通过规范量刑程序、完善值班律师工作机制、探索建立证据开示制度等,保障犯罪嫌疑人认罪认罚自愿性,促使该类案件一审服判息诉率同比上升52%。
检察监督理念的“宽”也体现在宽广的为民情怀中。去年,全省检察机关保护特殊群体合法权益,支持农民工、残疾人、老年人等弱势群体提起诉讼案件同比上升97%,帮助农民工追索劳动报酬2713万元;对1688名经济困难的当事人及家属发放国家司法救助金,防止因案致贫、因案返贫;持续督促落实“一号检察建议”,护航未成年人健康成长,受理移送审查起诉未成年人犯罪嫌疑人数量连续3年下降……
严 依法严惩侵害民生民利犯罪
建设更高水平的平安四川
未成年人被毒贩胁迫吸毒、贩毒,最后被活活打死……这是2019年发生在攀枝花市的恶性案件。
2020年8月,四川大法官、大检察官同庭办理了该案,经审理,该案涉恶团伙主犯被判死刑立即执行。
“毒品犯罪严重危害人民群众的生命安全和社会大局稳定,必须坚决彻底地把禁毒斗争进行到底;同时,也要坚决从严打击黑恶势力犯罪集团,加强对未成年人的司法保护,坚决依法打击侵害未成年人的犯罪行为。”代表省检察院出庭支持抗诉的省检察院检察长、二级大检察官冯键表示,这样的庭审,就是为了给犯罪分子以震慑。
建设更高水平的平安四川是时代赋予检察机关的使命。对阻碍社会经济发展、损害群众切身利益的“毒瘤”,四川检察坚决亮剑。
扫黑除恶专项斗争开展以来,全省三级检察院检察长出庭办理涉黑恶犯罪案件328件,有力震慑了黑恶势力。坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”,全省检察机关对公安机关未以涉黑恶犯罪侦办的案件,以涉黑恶犯罪批捕263件、起诉177件,追诉漏罪677人、漏犯403人。依法起诉自贡市原副市长曾明全等“保护伞”109人,成功办理宜宾饶氏兄弟涉黑案、达州吕某某涉黑案等96件省级以上挂牌督办案件。省检察院连续被评为全国扫黑除恶专项斗争先进单位。
检察官监督涉嫌非法狩猎野生鸟类的被告人到洪雅县“候鸟补食”公益保护基地参加公益修复补偿劳动。
严惩群众身边的违法犯罪,着力提升群众的安全感。去年,针对网络诈骗犯罪同比增加1.9倍的情况,全省检察机关积极参与电信网络犯罪专项治理,加大对电信诈骗等违法犯罪活动的惩治力度,批捕2860人,起诉4235人。在加强个人信息保护方面,严厉打击非法泄露和出售个人信息的犯罪,起诉213人,探索在追究刑事责任基础上通过公益诉讼继续追究民事赔偿责任,强化对犯罪的震慑。
公益诉讼亮剑,守护舌尖上的安全。去年,全省各地各级检察机关开展了多个专项行动,共计立案办理食品药品安全公益诉讼案件1355件。
成都市人民检察院检察技术干警检测直排的生活污水指标。
彭州市检察院在开展线索排查时发现,余某某在经营小区现制现售水设备过程中,存在无工商营业执照、未定期开展水质检测、使用“三无”水处理材料、从业人员未办理健康证等多个违规行为。对此,该院制发了行政公益诉讼诉前检察建议,督促相关行政部门履职。不就案办案,成都市检察院还开展了专项监督行动,组织全市检察机关检查现制现售水设备应用现场1569个,通过公益诉讼督促相关监管部门对217个不合格单位下达卫生监督意见书,消除了饮水安全隐患。