成都市青羊区检察院 举行听证会探索规范行政公益诉讼诉前程序

　　近日,成都市青羊区检察院在该院诉前监督听证室,与青羊区市场和质量监督管理局成功举行了一场听证会。

　　邓某某等人出资在成都市青羊区成立了某重庆老火锅店,经营期间用客人食用过的火锅油制作“老油”,2015年7月,该店违法行为被成都市食品药品监督管理局查获,青羊区法院对邓某某等人判处有期徒刑后行政机关没有对上述被告作出行政处罚。为维护社会公众利益,青羊区检察院决定进行行政诉前监督听证会,督促行政机关依法履职。具体做法为:

　　一是咨询专家,保证程序规范。该院听取院专家咨询委员会的专家意见,制订了《行政违法监督及公益诉讼诉前监督听证程序暂行办法》,保证检察机关的监督程序的专业化、规范化。

　　二是加强沟通,共同提高办案水平。该院调查核实行政机关不作为的事实后,充分听取行政机关陈述和答辩意见,再提出改进工作的建议意见,通过交流沟通,使行政机关执法与检察机关监督成为整体,形成合力,共同提高规范执法水平和监督水平。

　　三是突出办案特色,注重程序严谨。该院借鉴司法办案经验,设计流程,规范听证程序。如提前三日通知行政机关参加听证,保障其答辩准备工作;全程同步录音录像,办案流程标准化;设置示证、质证、陈述、答辩、提出改进建议等六大环节,充分保障行政机关的知情权、质证权、答辩权。

　　四是以“三确定”、“三化”,增强诉前监督仪式感效果。该院通过确定人员、确定场所、确定流程实现行政监督团队专业化、监督场所标准化、监督程序规范化,增强检察建议宣告、送达的仪式感效果,体现诉前监督司法化,提升检察机关行政检察监督公信力。

　　五是广泛听取意见,监督接受评议。该院邀请了成都市食药监督法制部门和青羊区人大代表、政协委员参加旁听,扩大听证影响,主动接受监督。通过听取评议意见,促进检察院公益诉讼诉前监督办案水平。

　　该院在听取了行政机关意见后,当场发出检察建议书,要求行政机关限期整改。这次听证会是该院加强诉前监督程序规范化、制度化的一次有益的探索和尝试。