贯彻落实“两院三部”规定 泸州市检察院六项新举措保障律师执业权利

　　为认真贯彻落实“两院三部”《关于依法保障律师执业权利的规定》，泸州市检察院结合规范司法行为专项整治工作，认真听取律师及社会各界意见，聚焦律师执业权利保障中存在的问题，推出六项创新举措，着力保障律师执业权利。 

　　一、限制会见和不许可会见决定上提一级审查，保障律师会见权 

　　为了强化对当事人诉讼权利和律师执业权利的保障，防止扩大限制会见权和不依法许可会见的情形，泸州市检察院在全省率先推出限制会见决定和不许可会见决定上提一级审查的举措。 

　　二、全面上线电子卷宗和受理异地阅卷申请，保障律师阅卷权 

　　泸州市两级检察院已于2015年7月1日起全面上线电子卷宗暨智能办案系统。过去饱受律师质疑的“阅卷难”诟病得以有效解决。为进一步为律师阅卷提供便利条件，泸州市检察院还推出受理异地阅卷举措。异地阅卷的案件类型一般限于轻微刑事案件。 

　　三、人民监督员参与听证，保障律师申请取证权 

　　泸州市检察院积极探索人民监督员履职与律师执业权利保障对接的具体方式，创新建立人民监督员参与律师申请取证权审查的工作机制。对于辩护律师根据《刑事诉讼法》第三十九条和第四十一条规定申请人民检察院调取、收集证据或者申请人民检察院许可取证的，人民检察院可以采取公开听证的方式对辩护律师的申请进行审查。公开听证过程应当邀请人民监督员参加。人民监督员对人民检察院是否存在阻碍律师行使诉讼权利的情形进行监督。 

　　四、主动告知程序信息，保障律师知情权 

　　主动上传案件程序信息。检察机关案件管理部门每日更新《人民检察院案件信息公开网》上的程序信息，辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和授权委托书或者法律援助公函到案件管理部门办理认证后，即可获得查询账号，可以通过互联网查询到案件办理进程。主动告知重要程序节点。人民检察院职务犯罪侦查部门在案件报请审查逮捕之日起三日内、案件移送审查起诉之日起三日内，均应当主动告知辩护律师相关情况。 

　　五、“N+1”专项质量考评，保障律师意见发表权 

　　为保障听取律师意见的要求融入到每一起辩护律师参与的案件之中，通过有力的监督手段促进工作要求与司法办案有机结合，泸州市检察院提出“N+1”工作模式。即各业务部门建立办案过程中听取律师意见的具体实施细则，形成N个制度，案件管理部门统一对听取律师意见工作进行专项考评。各业务部门落实听取律师意见的制度建设情况、各承办人在办案过程中听取律师意见的记录、审查逮捕意见书、审查报告中对律师意见的分析均列入案件质量考评的具体内容。以系统的制度保障律师合理的辩护意见及时得到采信。 

　　六、更加严格的惩戒措施，保障律师申诉控告权 

　　泸州市检察院在积极探索保障律师执业权利具体措施的同时，对检察办案人员提出严格的纪律要求，明确规定“办案人员在一个工作年度内，因违反律师执业权利保障的相关规定，受到不同案件的律师投诉三次以上并调查属实的，立即调离办案岗位，构成违纪的给予纪律处分”，刚性的惩戒条款时刻警醒办案人员牢记保障律师权利的职业责任，谨慎履职，谨慎用权。