四川万源：“代表建议+检察监督”守护南水北调水源地长久安澜
“北上清水通道”再现生态美景
四川万源：“代表建议+检察监督”守护南水北调水源地长久安澜
盛夏时节，秦巴山区万木葱茏，任河蜿蜒穿行川渝陕三地，澄澈河水一路向北汇入丹江口水库，滋养南水北调中线千万群众。
近日，四川省万源市检察院联合达州市人大代表、万源市关工委常务副主任田燕及“益心为公”志愿者开展跨区域联合巡河与生态修复成效“回头看”。无人机航拍镜头下，曾经堆满砂石、污水横流的河滩平整开阔，新栽苗木郁郁葱葱，河道行洪通道全线通畅。很难想象，两年前，这片南水北调核心水源上游河滩，曾被非法砂石加工厂侵占，生产废水直排河道，给千里调水生命线埋下重大生态隐患。
任河是汉江上游最大支流，也是四川境内唯一汇入丹江口水库的河流，年均输水超20亿立方米，承担南水北调中线近六成供水量，是名副其实的“北上清水通道”。2024年，大竹镇河段4处砂石加工厂无序生产，大面积河滩被砂石堆侵占，洗砂油污废水随雨水直排入河，沿岸原生植被遭到破坏，河道行洪空间持续压缩，流域公共利益持续受损。田燕在日常巡河时第一时间发现生态乱象，形成代表建议移送检察机关，由此开启人大监督与检察公益诉讼协同发力，共治流域生态顽疾的专项行动。
代表“吹哨”，检察立案攻坚
“任河是我们的母亲河，水源保护容不得半点马虎。”田燕在实地目睹砂石厂侵占河滩、污水直排等问题后，迅速固定现场影像、走访沿岸群众收集民意，梳理完整问题线索，依托任河流域生态环境保护人大代表联络站，将代表建议交给万源市检察院。
收到代表建议后，万源市检察院当即成立专案组奔赴现场实地勘查。踩过泥泞河滩、丈量堆积砂石，办案检察官何仕毅越勘察心头越沉重：4处砂石堆场违法侵占河滩地1.9万余平方米，油污废水直排河道，既触碰水法、防洪法红线，更直接威胁南水北调核心水源安全。
2025年5月，四川省万源市检察院专案组就行政机关履职情况进行分析讨论。
2024年4月，万源市检察院对该案正式立案。为把违法事实查深查实，检察机关委托第三方机构开展水质、土壤污染检测，走访沿河村民、河道管护员、砂石经营业主，全面调取行政审批、日常执法、过往处罚卷宗，完整固定污染、侵占河道、行政履职缺位等证据。经核查确认，涉事堆场持续阻碍行洪、污染水体，相关职能部门未依法全面履职，致使流域生态公共利益长期遭受侵害。
2024年6月，检察机关向责任行政机关公开宣告送达检察建议，督促全面整改。但整改工作推进阻力重重，涉事地块存在多年历史纠纷，多方利益交织，行政机关仅完成下发整改通知、约谈经营主体等表层处置措施，砂石堆场、排污设施未做实质清理，河道生态受损状态没有任何改善。
为彻底破除整改梗阻，倒逼行政机关履职到位，2024年8月，万源市检察院依法提起行政公益诉讼。同年11月，4处砂石加工堆场全部拆除，2000余立方米废弃砂石清运处置完毕，被挤占多年的河滩终于重归河道。
联合核验，见证生态蝶变
案件办结不代表治理终结，生态修复成效必须经得起群众、人大代表的共同检验。为客观评估整治成果，万源市检察院建立公益诉讼案件“回头看”常态化机制，即每起涉生态重点案件办结后，邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者、沿岸群众代表共同实地核验修复效果，以多元监督视角评判治理质效。
2025年7月，办案团队与田燕再次走进大竹镇涉事河段，眼前生态面貌实现蝶变：曾经机器轰鸣、砂石堆积的滩涂不复存在，1.9万余平方米河滩全部平整覆土，本土乔木、草本植物沿河岸连片生长；河道宽度恢复至原始规划标准，行洪通道畅通无阻，河水清澈见底，水鸟逐水而栖，水清、岸绿、河畅、景美的生态画卷在秦巴山间徐徐铺展。
第三方专业机构复检报告显示，该河段水体稳定保持Ⅱ类饮用水源标准，河道防洪泄洪能力恢复至原有设计指标，土壤污染隐患全面消除，受损流域生态系统得到实质性修复。全程参与线索移送、案件监督、成效核验的田燕深有感触：“人大代表巡河发现民生痛点，检察公益诉讼拿出法治硬招，两种监督力量深度融合，拖了数年的河道顽疾一举根治。水源安全守住了，行洪隐患消除了，实实在在的生态变化，老百姓都看在眼里、记在心里。”
一案带动，建立长效管护机制
单点砂石堆场清零，只是任河流域系统生态治理的起点。万源市检察院跳出“办完一案、修复一地”的传统办案思维，以该案为典型样板，推动流域生态治理从个案整改向全域长效管护转型升级，持续夯实南水北调源头生态安全。
该院深度用好“河长+检察长”“林长+检察长”协同联动机制，联合水务、林业、生态环境等职能部门组建常态化巡河队伍，2025年以来已开展联合巡河20余次，滚动排查岸线侵占、污水直排、固废乱堆等环境隐患30余项，清运河道沿线固体废物超1000吨，实现生态风险早发现、早介入、早处置，把污染隐患化解在萌芽阶段。
在生态修复模式上，该院创新推出“治污+增绿+固碳”一体化修复路径，综合运用生态损害赔偿、补植复绿、渔业增殖放流等多元手段，两年内督促相关主体缴纳生态损害赔偿金近700万元，修复耕地林地300余亩，补植树苗1.7万株，投放鱼苗140万尾；引导涉事企业通过认购碳汇，赔偿林地固碳释氧功能损失2466万元，让生态修复从简单的覆土复绿，升级为全系统生态功能补偿，助力流域生态自我循环、可持续再生。
任河横跨四川万源、重庆城口、陕西紫阳三省（市）地界，跨界流域历来存在“分段管理、标准不一、治理碎片化”的治理难题。为打破行政区划壁垒，万源市检察院立足水源保护全局视野，牵头开展全流域生态治理专项调研，形成高质量调研报告，推动万源市水务局统筹落地6585万元专项治理资金，定向用于河道岸线修复、水土流失治理、水源地隔离防护等重点工程，为系统治水提供稳定资金支撑。
同时，该院联合重庆城口、陕西紫阳及秦岭南麓检察机关签订跨区域协作机制，搭建起线索互通、同步巡河、联合办案、信息共享、联合修复一体化工作平台，统一上下游水质监管标准、同步推进左右岸生态整治，彻底破解跨界流域监管真空、治理脱节等痛点，实现千里任河全域协同守护。
“办理生态公益诉讼案件，终点从来不是一纸判决、一处整改，而是以司法监督推动基层生态治理体系现代化。”达州市检察院检察长赖权宏表示，全市检察机关将持续深化“代表建议+检察监督”特色联动模式，充分发挥人大代表密切联系群众的天然优势，把群众反映强烈的生态保护诉求转化为精准监督线索，以公益诉讼司法力量打通治理堵点，持续完善常态化、跨区域、多元化长效生态治理体系，以坚实检察履职守护一渠清水永续北上，护航南水北调中线水源地长久安澜。