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全省检察机关着力完善检律互动机制切实保障律师依法执业

  2025-09-05
  今年以来,全省检察机关高度重视律师依法执业权,结合贯彻全国律师工作会议精神和“两院三部”出台的《关于依法保障律师执行权利的规定》,着力健全检律良性互动新机制,切实解决律师反映的司法不规范突出问题,保障律师依法执业,促进构建检律新关系。

  一、检律互动与查摆梳理相结合,全面查找妨碍律师执业权的不规范问题

  省检察院结合规范司法行为专项整治,围绕保障律师执业权利的30个关键点,会同省律师协会、成都市律师协会共同研究确定调查内容,向省内所有律师事务所发放问卷5000余份,收回有效问卷4895份,汇总意见建议11大项239小项。乐山市检察院开展“个案征求律师意见”活动,挑选92件自侦和公诉案件,对案件办理的规范化广泛征集律师意见,并建立个案问题核销台账,明确每件个案整改时限、措施、责任人,整改情况及时反馈给原征集意见律师。达州市检察院主动到市司法局和市律协征集意见,收集到妨碍律师执业权利方面的问题15条,要求相关业务部门“对号入座”,主动认领,制定措施清单,切实整改。成铁分院由分管院领导分别带队走访和听取10余家律师事务所的意见建议,对收集到的意见建议督促落实和整改。

  二、检律互动与立行立改相结合,突出解决律师普遍反映的难点和问题

  全省检察机关针对律师执业权保障中存在的突出问题,开展重点跟踪和监督,督促院内相关部门依法解决,确保律师执业权利落到实处。近期,省司法厅和省内外多名律师分别致函省检察院,对全省检察机关致力解决律师在办理个案中遇到的各种困难和问题给予了肯定和点赞。

  一是进一步严格涉案财物管理。强化刑事司法的人权保障意识,加强高检院《刑事诉讼涉案财物管理规定》的细化落实,试点研发专用软件将“一物一卡”升级为“一物一码”,集成入库登记、在库清点、出库审核、涉案财物处理超期预警等功能,并与纪检监察、计财部门数据联通。拓展人民监督员监督的渠道,完善拟撤销、拟不起诉案件处理涉案财物情况的审查、评议程序,探索临场监督涉案财物查封、扣押、冻结、处理办法。

  二是确保案件信息公开及时到位。针对律师反映代理边远地区案件时办理申请事项交通不便、效率不高的问题,省检察院在制定下发《案件信息公开工作细则》的同时,联系重点地区,加强了对律师异地申请、案管部门当天转办、办案部门及时答复的指导,显著提升服务质效。成都市检察院为全市520家律师事务所集中印制发放了《律师网上自助办理业务帮助手册》8000余份,并将案件程序性信息查询和事项申请纳入新的检务公开APP研发需求,在已有电话、短信告知工作的基础上探索对律师的信息主动推送服务。

  三是着力规范职务犯罪案件会见许可。针对律师反映强烈的贿赂案件侦查阶段的会见难问题,建立完善律师申请事项跟踪督办制度,由案件管理部门加强对限制会见情形的督办审核和决定把关,督促自侦部门严格依法落实律师的会见权,并及时反馈办理结果。在泸州、广元等地先行先试不许可会见决定权上提一级制度,积极探索基层院以特别重大贿赂案件为由不许可会见的案件,应报上一级检察院审查决定。绵阳市检察院严格限制不许可会见情形,对近两年查办的56件特别重大贿赂犯罪案件,全部实现接受申请后三日内许可律师会见,全部实现律师会见时不派员在场。

  四是为律师阅卷提供极大便利。针对律师反映的查阅、复制纸质卷宗不方便、费用较高等问题,省检察院以全国检察机关统一业务应用系统为基础,集中研发了电子卷宗系统,将诉讼案卷材料扫描成PDF文档上传至系统,目前,电子卷宗系统已于今年7月1日在全省检察机关正式上线运行,可以实现律师查阅电子卷宗和免费刻录复制“一站式”服务,申领电子卷宗数据光盘立等可取。成功研发律师异地阅卷系统,为律师提供电子卷宗光盘供其异地或在线同步阅卷,该系统将于近期在全省检察机关上线运行。

  五是向律师开放个案投诉快速通道。要求凡是律师向检察院实名反映的个案,都纳入台账管理,做到每案必查、每案必复、处置规范、反馈及时;对发现的问题全部纳入负面清单,加强对相关办案单位整改落实的跟踪督导。目前省检察院直接受理的3起律师投诉个案,均已将核查情况答复律师。

  三、检律互动与提升实效相结合,强化律师执业权利保障的制度建设

  省检察院与省司法厅在全国率先会签《关于保障和规范律师在刑事诉讼中依法执业的暂行办法》,进一步端正司法理念,加大律师执业权利保障力度。乐山市检察院探索建立诉前会议制度,拓展诉辩双方证据开示、意见交换的广度和深度,为律师辩护权在审查起诉阶段落实到位提高制度保障。泸州市检察院制定《接待辩护人、诉讼代理人工作制度》,保障律师阅卷、会见有章可循、有规可依。广安市检察院针对个别检察人员与律师交往不当、不认真听取律师意见等突出问题,出台《关于规范检察人员与律师交往行为的实施办法》。眉山市检察院建立律师申请事项跟踪回访机制,要求两级院案管办对律师申请事项100%回访,对回访过程中发现相关办案部门没有及时办理律师申请事项的,相关部门要将原因书面回复案管办。广元市检察院制定《保障侦查阶段律师执业权利的实施细则(试行)》,明确规定了特别重大贿赂案件的会见时间、邀请律师旁听讯问、听取律师意见建议的内容和程序、辩护律师不能行使会见时的申诉路径等四个方面的内容。