8月18日至19日,四川省第十六次检察工作会议在蓉召开,全省三级院检察长、省院内设机构负责人和市级院办公室主任三百余人齐聚国家检察官学院四川分院。此次会议的主要任务是深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实第十四次全国检察工作会议、省委十届八次全会精神,总结“十二五”时期全省检察工作,部署“十三五”时期工作任务,推动全省检察工作创新发展,为四川“十三五”规划顺利实施、与全国同步全面建成小康社会提供有力司法保障。
“十二五”时期是四川检察抓住机遇、创新发展的五年
“十二五”时期,全省检察机关不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,在推进我省“两个跨越”、促进治蜀兴川各项事业法治化进程中发挥了积极作用。
一是检察工作理念更加清晰完善。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导,服务大局的理念不断增强,维护公平正义的理念一以贯之,司法为民的理念更加牢固,从严治检的理念更加深入,改革创新的理念更加坚定。
二是服务保障经济发展有新作为。不断强化工作措施,先后制定积极推进法治四川建设的意见、保障四川与全国同步建成小康社会的意见、积极推进依法治省的意见、服务四川全面深化改革的意见、服务全省深入实施“两化”互动统筹城乡发展战略的意见、服务和保障精准扶贫工作的意见等一系列指导性文件,引领全省检察机关围绕中心、服务大局。依法严厉打击破坏市场经济犯罪,聚焦影响发展的重点问题持续深入开展专项活动,着力加强生态环境资源司法保护,着眼于保护发展创新积极性,加大市场主体权益平等保护,不断改进办案方式方法。
三是法律监督工作有新成效。刑事检察工作打击犯罪、维护国家安全和社会稳定、参与健全社会公共安全体系的成效进一步提升;职务犯罪侦查预防工作推动党风廉政建设和反腐败斗争的作用进一步凸显;刑事诉讼监督保障人权、防错纠错,维护司法公正和法治权威的作用进一步强化;民事行政检察监督调节民事利益关系,促进依法行政的功能进一步发挥;积极回应群众诉求、化解矛盾纠纷的效果进一步增强。
四是检察改革和司法规范化建设有新进展。司法体制改革试点和检察改革稳步推进:按照中央部署稳步推进以司法责任制为核心的四项改革试点,深化人民监督员制度改革和检务公开制度改革,深入推进涉法涉诉信访改革,积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,稳步推进检察机构改革;司法规范化建设为检察权依法规范运行提供了常态化保障:深入推进案件管理机制改革,为规范司法创造硬环境。强化机制建设,促进规范办案活动。集中开展规范司法行为专项整治,全面排查司法不规范行为。加强律师执业权利保障,全面提升司法服务水平;科技强检战略为规范办公办案、提升工作水平提供了有力支撑:坚持以需求为导向健全网络基础平台体系,信息化基础建设实现历史性跨越,坚持以业务为主线深化信息化应用,科技强检作用有效发挥,坚持围绕业务办案需求,检察技术对法律监督的保障作用逐步增强。
五是队伍建设和基层基础建设有新提升。坚持不懈推动政治建检,拧紧检察队伍思想“总开关”;坚持不懈推动班子带检,各级院领导班子牵头抓总、示范带动作用进一步发挥;坚持不懈推动人才强检,检察队伍素质能力和司法水平进一步提高;坚持不懈以从严治党推动从严治检,检察机关公正清廉的司法形象进一步树立;坚持不懈抓基层打基础,检察工作发展根基进一步巩固。
“十三五”时期是四川检察深度改革、加快发展的五年
“十三五”时期全省检察工作总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立新发展理念,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,践行“三个强化”总要求,以司法办案为中心,以深化司法体制改革、深入实施科技强检战略为动力,贯彻落实“十三五”时期检察工作发展规划纲要,全面提升法律监督能力和司法公信力,忠实履行宪法法律赋予的职责,为确保我省“十三五”规划顺利实施、与全国同步全面建成小康社会作出新贡献。
一、始终坚定正确政治方向和发展理念,进一步增强保障“十三五”规划实施的信心和决心。始终坚持对党绝对忠诚,坚定中国特色社会主义法治道路;清醒把握“十三五”时期严峻复杂形势,始终把检察工作置于党和国家工作大局中;深刻理解五大发展理念的重要内涵,增强贯彻落实的积极性和主动性。
二、围绕发展重点充分履职尽责,积极服务保障我省“十三五”时期经济社会大局。坚决贯彻落实新发展理念,努力营造最有利于发展的法治化环境:要依法惩治和预防经济犯罪,切实保障经济发展;要综合发挥检察职能增强服务保障实效,做到办案想到发展、执法考虑稳定。坚持打击刑事犯罪与社会治理相结合,全力推进平安四川、和谐四川建设:要坚决维护国家政治安全和政权安全;要推动健全公共安全体系,强化民生权益保障;要主动参与构建维护网络安全新格局;要大力提升社会治理法治化水平。加大惩治和预防腐败力度,努力营造廉洁高效的政务环境和促进形成良好政治生态:要坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办;要着力完善职务犯罪侦查工作机制;要推动职务犯罪预防工作创新发展。全面增强法律监督实效,努力营造公平公正、高效权威的执法司法环境:要着力维护刑事执法司法公正权威;要全面提升民事行政检察工作水平;要积极完善集控告、申诉、举报及纠错、赔偿、救助于一体的控告申诉检察工作机制。
三、优化检察权配置和运行,全面提升司法公信力。深化司法体制改革和检察改革,不断提升司法效能:要稳步推进四项司法体制改革;要深化以审判为中心的诉讼制度改革;要深化人民监督员制度改革。坚持科技引领,不断提升执法办案质效:要深入实施电子检务工程,扎实推进“六大平台”建设;要加速科技与办案深度融合,着力解决检察技术与业务工作还存在“两张皮”的现象;要加速科技与管理深度融合,探索完善“互联网+检察”工作模式;要加速检察技术升级,打造数据驱动检察的智能服务体系。强化自身监督管理,不断提升检察公信力:要加强业务动态监督;要厘清检察权限;要加强检察公共关系建设。持续规范司法行为,不断促进依法行权:要坚持问题导向,对发现的问题要持续整治,确保整改措施落到实处;要常态化地开展规范司法理念教育,制度化地开展开门纳谏。
四、全面加强检察队伍和基层基础建设,夯实检察事业发展根基。突出思想政治教育和职业素能培育,统筹推进检察官、检察辅助人员、司法行政人员三支队伍建设:强化思想武装;大力加强检察教育培训;努力实现人员分类效果最优;坚持检察人才工作优先发展战略;建立重品德重能力重业绩的人才评价机制、尊重和实现人才价值的人才激励机制、与检察事业发展深度融合的人才保障机制。紧抓领导干部“关键少数”,全面推进从严治检:严明党的政治纪律;坚持抓党建促队建;从严从实加强领导干部教育、培训、选拔、管理和监督;以零容忍态度正风肃纪、惩贪治腐。突出问题意识和目标导向,加强基层基础工作:着力解决基层深层次问题;建设现代新型基层院;大力加强检务保障建设。